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跨境贸易 10 条 — 5 月 28 日

5 月 28 日 10 件事——§122 被 CIT 5/7 推翻已由 10+ 顶级律所确认(Proclamation 11012 违法、2:1 多数);CAFC 5/12 行政中止令让 §122 在上诉期间继续对除 3 原告外所有进口商征收;§122 两种结局(CAFC 撤回 vs 维持)都在 §301 7/24 之前出结果;美墨实际首轮 5/28(今)-5/29(明)副 USTR Goettman 牵头;三轮排期已定(5/28-29 / 6/16-17 / 7/20 那一周);CAPE 首笔退款预期 6/2 前后到账;§232 钢铝铜运行第二个月稳定;§232 药品距开关 64 天;釜山倒计时 166 天——§122 司法风险加重了 11/10 的真实压力。

2026-05-28 · 作者 Marcus · 6 分钟阅读

1. §122 被 CIT 推翻 — 5/26 那条单源信号今天被 10+ 顶级律所确认。 5 月 7 日,美国国际贸易法院(CIT)以 2:1 多数判决——总统令 11012(即 2 月 20 日实施 §122 10% 全球加征的那份文件)违法。理由:未满足《贸易法》§122 规定的前置条件——「大量且严重的国际收支赤字」。Burlap & Barrel、Basic Fun、华盛顿州三名原告获永久禁令。Gibson Dunn / Skadden / Norton Rose Fulbright / Holland & Knight / Perkins Coie 等多份独立分析口径一致。

2. CAFC 5 月 12 日行政中止令 — §122 仍在被征收。 联邦巡回上诉法院在 CIT 判决五天后发出 administrative stay,把 CIT 的禁令暂停到上诉裁定为止。这意味着除三位原告外,所有其他进口商仍然要缴 §122 的 10% 全球加征。CIT 的判决暂时只有"法律确认"意义,没有"现金返还"效果。

3. §122 的下半场已经有两种结局可能。 路径 A:CAFC 推翻 CIT 判决,§122 维持到 7/24 §301 自然接管。路径 B:CAFC 维持 CIT 判决,§122 全面被废,可能要追溯退款。两种路径都在 7/24 之前出结果——这一个司法时间点把 §301 16 国调查从「过渡架构里的一环」抬升到「美方对华关税唯一立得住的工具」。

4. 美墨双边实际首轮 5/28-29 这两天 — 副 USTR Goettman 牵头。 USTR 5 月底公告——5/25 那个「week of」实际指代的首轮正式谈判定在 5/28(今)-5/29(明)两天,墨西哥城。Greer 不亲自参与,由副代表 Jeff Goettman 牵头美方团队。议题:经济安全 + 关键工业品原产地规则。等于把"原产地"作为第一轮的核心抓手。

5. 三轮排期已经定了 — 6 月 16-17 + 7 月 20 那一周。 第二轮 6/16-17 华盛顿——加入农产品和「公平竞争」议题。第三轮 7/20 那一周墨西哥城——这一轮的位置卡在 7/24 §301 行动落地前。这给 Ebrard 之前「USMCA review 是十年滚动谈判」的口径加上具体证据:三轮预热只是为 7/1 三边正式启动铺路。

6. CAPE 首笔退款公开确认仍未出 — 接近 ACH 窗口尾声。 Treasury 5/12 起出账已经 16 天。按 CBP 给的「清算后 3-5 周入账」时效,5/12-13 清算批次的最早应在 6/2-6/6 前后到账。下周开始大约会有进口商在公开记录上确认收款。审计 trail:Apr 28 首日 court declaration → May 11 报告 $35.46B 退税池 → May 12 ACH 开始 → 期待 Jun 2 左右第一笔 confirm。

7. 美方 §301 对华 178 个产品的豁免延期至 11/10 — 与釜山到期日精确锁。 USTR 在峰会后续动作里把现有 §301 调查里 178 个豁免产品的有效期延至 2026 年 11 月 10 日。所有 China-tariff 杠杆现在都对齐到这一天。

8. §232 钢铝铜分级运行第二个月稳定。 4/6 落地的 50% 商品 / 25% 衍生品(金属含量 ≥15%)/ ≤15% 完全豁免分级,第一个月运行无显著争议。CBP scope ruling 申请队列在积累——未来 18 个月决定哪些 HS 进入哪一档。

9. §232 药品距 7/31 启动还有 64 天。 Annex III 17 家公司 100% 全价关税启动倒计时。其他药企 9/29 跟进。瑞士 15% 优惠档维持。爱尔兰、印度、中国、新加坡、比利时、丹麦、德国、法国、意大利适用默认 100%。

10. 釜山协议倒计时 166 天 — §122 司法风险加重了 11/10 的真实压力。 5/26 的口径是「所有架构 deadline 现在可视」,今天加一层——§122 在 7/24 之前还可能被 CAFC 全面推翻。如果走路径 B(§122 被废),美方在 §301 落地之前会暂时少一层关税工具,这对中国出口商是短期减负;但 §301 16 国调查的落地预期被进一步抬升——7/24 这个日期的政治权重在 5 月底比 4 月底重了不止一档。CFO 模型现在要为这两条司法路径分别建情景,而不只是单一基线。